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Nnenna Ifeanyi-Ajufo (2023), “Cyber governance in Africa: at the crossroads of politics, sovereignty and co-operation”, Policy Design and Practice, 6:2, 146–159, DOI: 101,080/25741292.2023.2199960 

Introduction

L’Afrique a récemment commencé à explorer un programme sur la transformation numérique. Après l’adoption de la Déclaration de Charm el-Cheikh de 2019[1], en février 2020, la Commission de l’Union africaine (CUA) a adopté la Stratégie de transformation numérique pour l’Afrique[2], qui a été suivie par la Feuille de route numérique de l’Union européenne[3] la même année. L’Union européenne a fait de la transformation numérique l’un des piliers de son engagement et de sa coopération avec l’Afrique, s’est attachée à stimuler la transformation numérique du continent et à renforcer l’ordre international fondé sur des règles et le système multilatéral (European Union Commission : 2020).

Ces dernières années, la cybergouvernance a été au premier plan des agendas diplomatiques et politiques d’importantes réunions bilatérales et multilatérales (Potter : 2002). Le discours continue de se développer dans le cadre de consultations formelles et informelles avec des initiatives diplomatiques régionales et internationales. La promotion de la sécurité et de la stabilité dans le cyber-environnement peut être renforcée par l’adoption de politiques appropriées,[4] et la mise en place de mesures de coopération qui peuvent contribuer à une cybergouvernance appropriée.[5]

[1] Troisième session ordinaire du Comité technique spécialisé de l’Union africaine sur les technologies de la communication et de l’information (STC-CICT), 22-26 octobre 2019, Sharm El Sheikh, Égypte 37590-2019_sharm_el_sheikh_declaration_-_stc-cict-3_oct_2019_ver2410-10pm-1rev-2.pdf (au.int)

[2] The African Union Digital Transformation Strategy for Africa (2020–2030)

[3] Communication-shaping-europes-digital-future-feb2020_en_4.pdf (europa.eu)

[4] Le Groupe d’experts gouvernementaux (GGE) des Nations unies a adopté par consensus les Normes relatives au comportement responsable des États dans le cyberespace en 2010, 2013 et 2015. The UN Norms of Responsible State Behaviour in Cyberspace.

[5] Voir la norme 4 des 11 normes non contraignantes relatives au comportement responsable des États dans le cyberespace du Groupe d’experts gouvernementaux des Nations unies.

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I. La cybergouvernance en Afrique

Pour une cybergouvernance efficace, la coopération est impérative, car, dans le contexte d’un cyberespace sans frontières, les approches collaboratives engendrent une responsabilité partagée entre les États (Mueller : 2020). La septième action clé de la feuille de route des Nations unies pour la coopération numérique est la promotion de la confiance et de la sécurité dans l’environnement numérique.

[1]Pour promouvoir la confiance et la sécurité dans l’environnement numérique, il est nécessaire de coopérer (Meyer : 2020). Le rapport 2021 du Groupe d’experts gouvernementaux (GGE)[2] réaffirme que « … un environnement TIC ouvert, sûr, stable, accessible et pacifique est essentiel pour tous et nécessite une coopération efficace entre les États afin de réduire les risques pour la paix et la sécurité internationales « [3]. Le rapport final du Groupe de travail à composition non limitée (GTCNL)[4], qui a confirmé les résultats des rapports du Groupe d’experts gouvernementaux[5], exhorte les États à coopérer avec d’autres États pour mettre en œuvre un comportement responsable dans le cyberespace.

Le débat sur la gouvernance et la coopération en Afrique pour la sécurité et la stabilité dans le cyberespace a été largement inexploré (Microsoft : 2021). La préparation de l’Afrique à la cybergouvernance soulève de nombreuses questions quant à l’efficacité des mécanismes de gouvernance africains pour assurer la cyber-résilience dans la région (Schlehahn : 2020). Les disparités en matière de capacités numériques et de structures politiques … 

[1] Assemblée générale des Nations unies. Rapport du Secrétaire général-Feuille de route pour la coopération numérique A/74/81 Juin 2020. Roadmap_for_Digital_Cooperation_EN.pdf (un.org).

[2] 2021 Report of the Group of Governmental Experts on Advancing Responsible State behaviour in Cyberspace in the Context of International Security. final-report-2019-2021-gge-1-advance-copy.pdf (un-arm.org).

[3] Ibid, voir la note 5 du rapport.

[4] Le groupe de travail à composition non limitée des Nations unies (Open-ended Working Group) sur les développements dans le domaine de l’information et des télécommunications dans le contexte de la sécurité internationale, créé en vertu de la résolution 73/27 de l’Assemblée générale. Rapport final de fond. UNGA A/AC.290/2021/CRP.2 10 mars 2021

[5] Les rapports de consensus de 2010, 2013 et 2015 des groupes d’experts gouvernementaux des Nations unies sur les menaces, normes, règles et principes existants et émergents relatifs au comportement responsable des États, au droit international, au renforcement de la confiance, à la coopération internationale et au renforcement des capacités, qui constituent ensemble un cadre cumulatif et évolutif pour le comportement responsable des États dans leur utilisation des TIC.